行动起来,反对HR 1044

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从昨天开始大家的朋友圈肯定被HR 1044刷屏了,这确实是一个大事件,直接关系到每个现在或未来绿卡申请人的大事件。

什么是HR 1044?

H.R.1044议案,全名叫“Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019”。

具体内容主要是:取消职业移民绿卡申请的国别限制

昨天,2019年7月10日,在众议院以365赞成,65反对的投票结果压倒性地通过了,下一步是在参议院投票,如果也通过了,就会送到总统办公桌上,总统可以否决也可以签字。一旦总统签字,这个法案就算生效了。

什么是绿卡申请国别限制?

👇是USCIS官网原话,大概意思是绿卡申请的各个类别(包括职业移民大家熟知的EB-1,EB-2,EB-3,EB-5)中,申请人按出生国别分组,每组不得超过该类别总名额的7%。

The maximum number of family-sponsored and employment-based preference visas that can be issued to citizens of any country in a fiscal year. The limits are calculated each fiscal year depending on the total number of family-sponsored and employment-based visas available. No more than 7 percent of the visas may be issued to natives of any one independent country in a fiscal year; no more than 2 percent may issued to any one dependency of any independent country. The per-country limit does not indicate, however, that a country is entitled to the maximum number of visas each year, just that it cannot receive more than that number. Because of the combined workings of the preference system and per-country limits, most countries do not reach this level of visa issuance.

大部分国家申请人很少(人口本来就不多),这个7%的上限从来都达不到,但是对于中国🇨🇳和印度🇮🇳申请人来说,这个上限直接造成申请积压,大家不得不排队等待名额,就是所谓的“排期”。

那么取消国别限制,是不是中国申请人也会受益呢?

HR 1044对中国申请人的影响

先说结论,如果HR 1044最终生效:

类别 中国申请人 印度申请人 原因
EB-1 小开心 小开心 申请人少,中印一起用别的国家的名额
EB-2 & EB-3 灾难 狂欢 下面详细介绍
EB-5 开心 小开心 排队的主要是中国(有钱)申请人

重点说一下EB-2和EB-3,也就是绝大多数在美国读书、工作的我们(除了少数PHD和杰出人才可以走EB-1以外)所属的绿卡申请类别。

根据2019年7月USCIS出的排期表,中国申请人的排期在2016年,也就是说,以EB-3为例,如果你在2016年1月1日之前提交的PERM,那么恭喜你,可以提交I-485申请了。按照现在的节奏,提交485申请后,差不多1年左右就会有体检面试通知,然后就可以拿到绿卡了。如果Priority Date是2016年之后,或者还刚刚开始办绿卡,也没关系,中国申请人一般从开始办PERM到拿到绿卡一般4-5年也差不多了。

印度申请人就悲催了,EB-2和EB-3的排期都还在2009年,也就是说,你身边的印度同事,可能在2010年就提交了PERM了,到现在快10年过去了,还没机会交上I-485表。

假设HR 1044生效,去掉了国别限制,完全按照Priority Date(PERM提交日期)先后顺序来,那么在2009 - 2016这7年里面提交PERM的印度哥哥姐姐们全都排在前面。换句话说,只有这些印度哥哥姐姐们的绿卡都拿到了,才开始处理咱们的申请。

那么这些印度哥哥姐姐有多少呢?USCIS有公开的pending 485 case统计数据可查

注意下面的最新数据截止到2018年7月,并且只含有在各个Processing Center的case,不包含已经发往各个Field Office的case。虽然不100%准确反映现在的情况,但可以看到一个大概。

已经提交了I-485表,并且Priority Date在2009到2010年4月的印度申请人,一共有15,508人。

中国申请人不用看那么细,所有加起来也就90个。

大家都知道的事实是,大量的印度外包公司利用H1b申请和审批中的政策漏洞,给在印度的大批员工申请H1b,甚至一个人申请多个H1b,在过去的10年里面占用了几十万的H1b名额,可以猜测这批人中的绝大多数都在2010年到2019年提交了PERM。实际上,当年的印度申请人花12-15年等绿卡还算幸运的,按照现在的绿卡政策(主要是国别限制),刚刚提交申请的印度小哥哥小姐姐们可能要等100年才能交上I-485。是的,你没有看错,需要至少100年。

HR 1044将天翻地覆地改变这一切!不可否认,现行政策对印度申请人确实是不现实的,但是HR 1044这样的改变,以牺牲其他申请人,来使印度申请人作为唯一的获益族群,是很不公平的。完全可以像亲属移民类别一样,提高国别限制即可,例如从7%提高到15%,这样中印都可以获利而对其他国家的影响也小。

NoHR1044.com详细分析了USCIS公开的绿卡申请数据和这些年的H1b申请数据,做出了如下的推测:

一旦H.R. 1044通过,假设2020年开始生效,那么三年缓冲期内,除了法案保证中印以外的申请人会获得10-15%的reserved名额之外,印度人独占85%-90%的名额的85%,也就是72%-76.5%;中国人可以占85%-90%名额的15%,也就是12.75% - 13.5%,也是高于现在的国别上限7%的,也就是为什么中国人里面也有一些(至少是自认为理智的)声音在支持HR 1044这个法案。

问题是3年之后,全世界的绿卡申请人的case,就都要等到已经在排队的印度哥哥姐姐们拿到了绿卡之后才能开始被处理。这是实实在在的数年时间“寸草不生”。

一直到约2029年,印度哥哥姐姐们的绿卡都拿到了,中国申请人终于可以开始从无国别限制的新政策中“受益”了。

如果不想多等10年,我们现在能做什么?

1、虽然没什么用,但花1-2分钟就能做的是,点击下面这个链接,在一个White House Petition点击支持。 https://petitions.whitehouse.gov/petition/do-not-pass-bills-s386-or-hr1044-do-not-pass-bills-s386-or-hr1044-us-worker-and-racial-diversity

2、同样只要花不到10分钟,我觉得可能比White House Petition还有用一些的是:去Twitter找到Senator(任何Senator,不一定要你所在州的)或者Trump总统的账号下面留言。

给大家可以复制粘贴的一些例子(注意:H.R.1044打击的不仅是中国申请人,而是除印度人以外的所有EB2/3申请人;每年发几万绿卡给印度申请人,会破坏high-tech industry的diversity):

This bill will not only harm American workers but also destroy the diversity of the high-tech industry. Please vote #NoOn1044

#HR1044 only favors Indians. It’s not “fair” for everybody else from all corners of the world. This bill needs to be stopped. #NoOn1044

We must say NO to H.R.1044. It hurts everybody in the world except for people from a certain country. #NoOn1044 #NoHR1044 #NoS386 #Veto

在Twitter稍微浏览几分钟,你就会发现大量的印度哥哥姐们叔叔阿姨们在各种吹捧H.R.1044对美国合法移民制度的好处,在各个Congressman / Congresswoman,和Senator的twitter账号下面感谢。

3、去本州的网站给参议员写信

注意:一定要给参议员(Senator)而不是众议员(Congressman / Congresswoman)写email,因为Congress / House已经通过了,只能寄希望于在Senate把这个法案否掉。

这里可以看哪些州的senator是否是这个bill的co-sponsor和一些其他的信息: https://www.congress.gov/bill/116th-congress/senate-bill/386/all-info

针对GOP(共和党)议员的信件模板:Google Docs link

每个州有2个参议员,Google一下很容易找到你所在州的参议员(Senator)的官网,包括名字和Email地址。

新泽西州的参议员都是民主党的:

了解更多

可以看看这个白皮书

什么是我们想要的绿卡名额分配政策?和印度哥哥姐姐们靠着abuse/game H1b政策来到美国直接工作不同的是,中国人大部分都是先来读书,所以普遍学历高,人群也越来越年轻化。因此,Trump总统和共和党一直倡导的merit-based immigration是最符合我们利益的,鉴于现在共和党在Senate占多数,H.R. 1044在Senate被否掉不是完全没有可能的!

大家在网上,在公司里,可能会看到一种“HR 1044不光使印度申请人受益,中国申请人也在排队所以也一起受益”这种论调,希望看过网上的各种分析文章(包括这篇)之后,大家有一个清晰的认识,不管你已经拿到了绿卡,还是刚来美国还没开始申请,都请行动起来,为在美华人的集体利益尽一点个人的绵薄之力。

有人说从这件事上看出印度人有多团结,我觉得也没必要刻意放大神化这一点,印度人能抱团推这个(去任何一个众议员的twitter账号下面都是一堆一堆的印度用户的”Thank you”),跟他们目前处于“绿卡绝境”有关。按照现在的政策没有变化的话,今天提交PERM的印度申请人要等100年,所以他们不得不博;而我们呢,目前等个四五年感觉可以接受(习惯了),因此也没有多大的动力去推动绿卡政策改革。


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Meng

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